国新办新闻发布会介绍大力推动中长期资金入市有关情况

国务院新闻办公室今日上午9时举行新闻发布会，中国证券监督管理委员会主席吴清和财政部副部长廖岷、人力资源和社会保障部副部长李忠、中国人民银行党委委员邹澜、国家金融监督管理总局副局长肖远企介绍大力推动中长期资金入市，促进资本市场高质量发展有关情况，并答记者问。

打通中长期资金入市的卡点堵点

证监会主席吴清在国新办新闻发布会上表示，大事不过夜，只争朝夕，六部委最新印发了《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》(以下简称《方案》)， 聚焦公募基金、商业保险、社保基金、养老金等中长期资金入市的卡点堵点问题，提出一系列具体举措，既立足当下，确定了各类中长期资金入市、提高投资规模和比例，更着眼长远，重点引导商业保险资金、全国社会保障基金、基本养老保险基金、企(职)业年金基金、公募基金等中长期资金进一步加大入市力度。

吴清表示，大力引导中长期资金入市是系统工程，下一步各部门将继续加强沟通协作，随着实施方案各类举措落地，将进一步提升中长期资金的权益配置能力，稳步扩大投资规模，改善资本市场资金供应结构，也将有助于中长期资金提升长期投资的回报，践行长期投资、价值投资的理念，更好的实现中长期资金保值升值，促进资本市场平稳健康运行。

中长期资金入市明确硬指标

《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》明确提出公募基金、国有商业保险公司、基本养老保险基金、年金基金都要全面建立实施三年以上长周期考核，未来三年公募基金持有A股流通市值每年至少增长10%。大幅降低国有保险公司当年度经营指标考核权重，细化明确全国社保基金五年以上长周期考核。

吴清介绍，将抓紧推动第二批保险资金长期股票投资试点落地，规模不低于1000亿元。在现有基础上，引导大型国有保险公司增加A股投资规模和实际比例，其中从2025年起每年新增保费的30%用于投资A股。

财政部副部长廖岷表示，从中国国有大型商业保险公司资金运行的情况来看，加大资本市场投资力度，仍有一定的空间。下一步将对国有商业保险公司长周期考核制度进行修订，主要考虑是进一步提高经营效益类指标里长周期的考核权重。

2025年将进一步降低基金销售费率

公募基金是资本市场重要的机构投资者和买方力量，要通过专业投资服务帮助投资者分享企业成长。经过近几年的发展，公募基金规模从2019年的13万亿元达到了去年年底的33万亿元。吴清指出，受股市波动影响，部分权益类基金出现了一定程度的亏损，公募基金行业中出现了经营理念偏差、投资行为短期化等问题。去年以来有一些针对性的改革举措，初步形成了改革方案。完善基金公司的治理和定位，加强党对基金行业的领导，牢固树立以投资者为本的经营理念，全面加强长周期业绩考核，进一步健全激励约束机制和薪酬管理制度，防止出现重规模、轻回报的情况，进一步稳步降低公募基金的综合费率，2025年还将进一步降低基金销售费用，预计每年合计为投资者节约大概450亿元的费用。

要进一步健全激励约束机制和薪酬管理的制度，着力强化基金公司高管、基金经理与投资者的利益绑定。强化功能发挥，大力发展权益类基金。吴清要求公募基金推出更多适配投资者需求的产品，加快推进指数化投资发展，强化监管分类评价引导，督促提升核心投研能力。

鼓励保险资金稳步提升股市投资比例

金融监管总局副局长肖远企在国新办发布会上表示，将进一步优化完善保险资金投资政策，鼓励保险资金稳步提升股市投资比例，特别是大型国有保险公司要发挥“头雁”作用，力争每年新增保费30%用于投资股市，力争保险资金投资股市比例在现有基础上继续稳步提高。目前保险资金投资股票和权益类基金超过4.4万亿元。从保险公司资金运用情况看，股票和权益类基金投资占比12%，未上市企业股权投资占比9%。

强化对基金投资交易行为的引导和约束

吴清表示，加强监管执法，切实保护投资者利益，强化对基金投资交易行为的引导和约束，坚决纠治高换手率、风格漂移等过度投机行为。加大对违法违规行为查处力度，严厉打击基金投资中的违法案件。

引导上市公司给投资者过年发红包

目前沪深300股息率达到3%，市场投资价值进一步凸显。吴清表示，在资产端将增强基本建设，着力推动上市公司质量和投资价值。去年制定了上市公司的市值管理规则，回购增持、分红等政策，去年全年上市公司分红有2.4万亿，多次分红企业不少，有条件的企业九成实现了分红，预计会有超过310家公司在春节前分红，将是去年同期家数9倍。

多措并举做强活跃并购重组市场

证监会将不断提高上市公司信息披露质量，多措并举做强活跃并购重组市场，上市公司也要增强主动回报投资者的意识，通过现金分红，回购增持等提高自身吸引力，为市场提供更多优质标的。

不断丰富适合中长期投资的产品和工具供给

在交易端，证监会将不断丰富适合中长期投资的产品和工具供给，允许公募基金、商业保险、社保基金、企业年金等作为战略投资者参与上市公司定增，在参与新股申购、上市公司定增、举牌认定标准方面，给予银行理财、保险资管与公募基金同等政策待遇。进一步扩大证券基金保险公司互换便利操作规模。

把好入口关和出口关，快准狠打击各类违法违规行为

吴清在国新办新闻发布会上表示，将把好市场入口关和出口关，增加优质上市公司供给，支持更多标杆企业登陆资本市场。证监会在严格落实监管“长牙带刺”、“有棱有角”的要求，突出依法监管，分类监管，快准狠打击资本市场各类违法违规行为，既要抓早抓小抓苗头，更要打大打恶打重点，特别是对“首恶”侵害投资者利益的违法行为绝不放过，一追到底。

吴清指出，要进一步提升证监会监管执法的精准性有效性，突出保护投资者，特别是中小投资者合法权益，针对性完善对上市公司控股股东、实际控制人的行为约束，包括对恶意造假，严重侵害中小投资者合法权益的控股股东、实控人的违法行为进行约束，推动健全特别代表人诉讼制度。

目前全国社保基金股债的投资比例为四六开

财政部副部长廖岷介绍，目前全国社保基金股债的投资比例为四六开，比例整体保持稳定，投资收益较好。将进一步提高全国社保基金投资的力度和灵活度。

廖岷表示，正在研究完善全国社保基金的长周期考核体系，细化完善了五年以上的长周期考核机制。

央行将适时推动工具扩面增量

央行党委委员邹澜在国新办新闻发布会上表示，证券基金保险公司互换便利已开展两次操作，合计金额1,005亿元，去年10月操作的500亿元已全部用于融资增持股票。今年1月份操作的550亿元，行业机构已经可以随时用于融资增持股票。

不断优化股票回购增持再贷款的政策安排，将申请贷款时的自有资金比例从30%降到了10%，将贷款最长期限由一年延长到三年。

在政策支持下，证券公司自营股票投资规模明显增长，在充分的政策空间和实施方案带动下，预计业务规模和响应速度都将有较大提升。

央行将提升政策工具使用的便利性，适时推动工具扩面增量。

已有超过300家上市公司披露申请股票的回购增持贷款

邹澜表示，人民银行不断优化股票回购增持贷款安排，尤其针对贷款比例、期限等核心要素不断优化制度。邹澜表示，主动开展市值管理的上市公司多是经济效益较好的优质企业，股票回购增持贷款有望成为银行新的业务增长点。金融机构已经和近800家上市公司和主要股东达成合作意向，已有超过300家上市公司公告，金额上限超过600亿元，下阶段中国人民银行将会同有关部门根据前期的实践经验和业务开展情况，不断优化相关政策，提升工具使用便利性，适时地推动工具扩面增量，相关机构可以根据需要随时获得足够的中长期资金增加投资。

“白名单”房地产项目已审批通过贷款金额已达5.6万亿

国家金融监督管理总局副局长肖远企23日在国新办新闻发布会上表示，截至到1月22日，商业银行房地产项目白名单贷款金额已经到了5.6万亿元。截至目前，房地产融资协调机制已支持1400万套住房建设交付。

肖远企表示，在城市房地产融资协调机制下，确立了“应进尽进”“应贷尽贷”“能早尽早”原则，对符合“5+5”条件标准的房地产项目，均应纳入“白名单”管理，商业银行积极予以支持，在保障购房人合法权益、推动房地产市场止跌回稳等方面发挥了重要积极作用。