中国证监会主席吴清： “一个基石”“五个支柱”增强资本市场内在稳定性

本报综合消息  十四届全国人大二次会议于2024年3月6日（星期三）下午3时，在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会，邀请国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。会上，吴清表示，作为监管者，保护投资者特别是中小投资者合法权益是证监会最重要的中心任务，这也是资本市场监管工作政治性、人民性的直接体现。

对违规行为“露头就打”

针对现场记者提出的“做好资本市场监管工作有何考虑”的问题，吴清表示，从监管方面来说，重点是突出两个字，一个是强，一个是严。强，就是要强本强基。投资者是市场之本，上市公司是市场之基，投资者和上市公司都是资本市场发展的源头活水。增强投资者对市场的信心和信任，吸引更多的投资者特别是中长期资金参与市场。

“关于严，就是严监严管，就是依法从严监管市场，依纪从严管理队伍。”吴清说，针对股票市场、债券市场、期货和衍生品市场等各领域、各主体、各环节，全面检视并加快补齐监管存在的短板弱项。对各种违法违规行为露头就打，对重点领域的重大违法行为重点严打。特别是一些触碰底线的，比如造假欺诈、操纵市场、内幕交易等违法行为，都要严厉打击。

推动有条件公司一年多次分红

对于如何提高上市公司质量以及让投资者获得更好的回报的问题，吴清表示，证监会的首要职责就是抓好全链条各环节的监管，促使上市公司进一步完善治理、信息透明，更加专注主业、优化资源配置，更加稳健经营，更好回报投资者。从监管上说，主要有以下几个方面：

首先，严把入口。企业IPO上市绝不能以“圈钱”为目的，更不允许造假、欺诈上市。

第二，狠抓日常，加强上市后监管。目前突出抓三件事：一是防假打假。二是规范减持。三是推动分红。将推动有条件的公司一年多次分红，特别是鼓励春节前分红，让大家欢欢喜喜过年。

第三，畅通出口。一方面，设置更加严格的强制退市标准，做到应退尽退。另一方面，完善吸收合并等政策，进一步拓宽多元退出渠道，也鼓励推动一些公司主动退市。

第四，压实责任。提高上市公司质量，企业必须扛起第一责任、主体责任，控股股东、实控人、董监高作为企业的“关键少数”必须挺在前面。

提升资本市场内在稳定性

谈到如何增强资本市场的内在稳定性的问题，吴清表示，重视资本市场内生稳定机制建设，提升市场韧性，必须坚持系统思维、底线思维、极限思维，综合施策。至少包括“一个基石”和“五个支柱”。“一个基石”，就是高质量的上市公司，有稳定的回报或者可以期待的成长性。

“五个支柱”，第一个是更合理的资金结构。这个市场上长钱短钱都是需要的，但是更缺的是长钱，同样缺的是长期主义，也需要坚持价值投资、理性投资、长期投资的理念，这是我们努力推进的一件事情；第二个是更完善的基础制度。资本市场规范性要求极高，要通过不断深化改革，把各项基础制度搞扎实，增强制度的适应性、稳定性、可预期性；第三个是更有效的市场调节机制；第四个是更优质的专业服务。包括证券公司、基金公司等，都要进一步回归本源，勤勉尽责，把功能性放在首位，提供更高质量的服务；第五个是更严格的监管执法。对一些重大的违法违规行为、涉及犯罪的，加强行刑对接，有些在追究刑事责任的同时还要追究民事责任。

吴清还表示，要看到市场运行有其自身规律，正常情况下不应干预。但是，一旦市场严重脱离基本面，该出手就果断出手，纠正市场失灵。