全国人大代表王填：依据行业特征减负

作为17年的全国两会“老代表”，王填建言献策专业度强、数量多、质量高，并且一直关注实体经济的转型和健康发展，是今年1月1日正式施行的《电子商务法》立法建议案的最早提交代表之一。今年全国两会，全国人大代表、步步高集团董事长王填带来五份建议，再度聚焦实体经济。在接受大众证券报采访时，王填期冀国家进一步帮助实体企业轻装前行，促进实体经济发展和转型。

依据零售业特征降低社保负担

减轻企业负担是今年两会热点话题之一。作为全国两会“老代表”和来自零售业的企业家，王填在企业经营的过程中，也经常发现一些结构性问题，譬如曾连续十多年建言降低社保费率，今年也带来了关于对零售业降低社保基数与社保费率的建议。

王填称，近几年国家在给企业减负方面出台了好的政策，例如养老保险降低一个点的费率并继续延期至2019年。不过，“零售行业作为劳动密集型企业的代表，人力成本是零售行业运营成本中占比最大的一项成本，而人力成本中的社保支出又占据了企业很大的成本比例，同时由于线上冲击、竞争加剧、行业利润偏低，虽然国家层面出台了一些减负政策，但缴费基数仍每年不断上涨，企业经营面临困境。”

于是，王填今年从社保基数与费率等方面建议，依据行业特性设立缴费基数，如零售行业社会保险基数调整下限为省平均工资的40%。因为“零售行业基层员工平均工资普遍偏低，平均工资不足3000元，而零售行业70%为一线职工，一线职工的平均工资为2000元左右”。

“以湖南为例，2016年省定基数为4525元，2017年省定基数为4941元，较2016年上浮比例9%，2018年省定基数为5513元，较2017年上浮比例11%，基数增长的比例超过了降低费率系数。”王填举例说。

3月5日的政府工作报告中，指出降低企业社保缴费负担，下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例至16%。对此王填曾表示，养老保险缴费比例若下降至16%之后，步步高光这一项就将节省两三千万元。

多项建议降低实体企业税负

减轻企业负担中的降费之外，王填也非常关注降税问题，仅近两年全国两会上提交的关于减免或降低各类税的建议就有近10份，例如去年建议“将企业所得税由25%降为20%”。今年，王填也带来降税相关的建议，例如《关于扩大免税农产品的范围的建议》、《关于优化增值税征管体制、完善企业所得税制度，有序推进消费税改革的建议》。

王填称，长期以来，实体零售与电商平台发展不平衡与税收征管制度差别对待的争议由来已久，实质性影响了实体零售企业的发展，也阻碍了消费体制改革。

王填举了一个例子，“电商企业的增值税税率一般为6%左右，视作信息服务企业;而实体零售企业的增值税税率一般为16%，视作商品流通企业。这样，行业划分下的竞争格局也就受到相关税制的影响而导致不公平情况的发生。此外，部分开放电商平台上的新注册企业，还呈现出免征特征。”

在王填看来，企业所得税税率差异是电商企业与实体零售企业的重要“痛点”。“实体零售企业由于模式创新目前并不作为有效的知识产权形态，所以绝大多数实体零售企业无法获得高新技术企业的称号，也无法达到获得税收优惠政策的标准。而电商企业则可以以高科技企业或是科技服务企业身份获得创新型企业5%的企业所得税税率优惠政策。”

对于增值税征管体制，王填建议：一是将实体零售企业的留抵退税安排纳入改革进程，重点支持绿色生产、智能服务和带动就业的企业，以实际获得的增值税票据为基础，以三年均值为周期，确定退还比例;二是坚持机构所在地缴纳增值税的原则不变，尽快由国家税务总局提出一个以实际增加值规模或是销售收入水平为基础的税额地区间分享办法，既确保地方利益，又降低企业经营负担;三是抓紧推进增值税税率改革，按照三档变两档的方向实施税率并轨，建议取消10%的税率，将其合并到6%的税率征收范围，并按照实际税负相平衡的原则，将制造业、租赁业的税率水平降为12%。

企业所得税制度上，王填建议对租用实体零售企业的柜台和店面的小微企业执行10%的企业所得税税率，并实施租金(租金水平可以由政府指导)税前扣除政策。在税前扣除上，建议将实体零售企业的模式创新、业态创新和技术创新纳入国家创新体系保障和支持的范围，并允许符合要求的研发费用实施税前加计75%的扣除比例;建议参照“一带一路”的企业海外投资政策，允许跨区域经营的分子公司进行直接并表核算，并将企业的执行情况纳入诚信体系进行管理。

王填还建议，参考所得税减免优惠政策，扩大农产品的免税范围，考虑将免税农产品扩大到家庭每日所必需的鲜活水产品和水果，进一步鼓励农民养殖更多的水产品和栽种果树，既为广大农民增收，也可为国家保护生态环境，同时降低该类农产品流通企业的税负。

“只有真正意义上在国家政策层面确保企业经营成本下降，为企业减轻负担，才能增加企业竞争力，进而促进社会就业，增加员工收入，最终促进社会和谐和经济发展。”王填说。

南京报业传媒集团全媒体记者 陈刚 北京报道